近年来,江苏生态环境执法工作坚持严格执法与普法服务并重,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分发挥生态环境高水平保护对经济社会高发展的支撑保障作用。
江苏省生态环境厅专门出台文件,制定年度工作计划,把“谁执法谁普法”工作落实情况作为学法、述法的重要内容,纳入年度执法大练兵进行考核,增强工作的主动性和实效性。
《全省生态环境系统服务高质量发展十项举措》进一步明确,“实施行政处罚的同时,生态环境部门应当向被处罚企业作法律解读,以及提供企业所需的整改指导。”
“这样的处罚决定,既体现执法力度,又彰显执法温度,把一张张冰冷的处罚文书变为了一堂堂生动的生态环境法律法规宣传课,企业治污的内生动力也提高了。”江苏省生态环境厅生态环境执法监督局林明磊说。
江苏省生态环境执法系统将普法深度融入练兵全过程,创新开展“春季集训、夏季实训、秋季联训、冬季整训”活动。
今年年初的“执法局长上讲台”活动中,江苏省生态环境厅生态环境执法监督局局长以“在历史演进中把握主动”为题拉开宣讲帷幕,全省150名执法局长纷纷走上普法讲台,讲形势、摆案例、教方法,用深入浅出、通俗易懂的方式,普及生态环境法律知识,覆盖企业达到10万家以上。
江苏省无锡市生态环境局成立“绿色发展企业环境守法援助中心”,组织专业力量,定期上门走访,先后服务企业30余家。组织“万家企业学环保法”,推行“学法减罚”举措。开展“青绿法援大讲堂”巡回普法宣讲,累计培训企业2.4万家,4.5万名企业环境管理人员参与学习培训。
今年6月,江阴某合金线有限公司因逃避监管排放污染物的违法行为被处以罚款45万元。该企业主要负责人和环保负责人积极通过学法平台获得积分,从而减少了罚款金额。“这是对‘柔性人性执法’的最佳诠释,让我感受到监管的温度。”涉事企业负责人朱向阳表示,今后一定严格执行国家相关环保法规,守法绿色经营。
江苏省生态环境智慧监管平台开发数据研判模型,将发现的环境管理类问题线索,及时通过“环保脸谱”告知企业,并在企业端进行反馈OB欧宝体育,督促企业自觉落实环境管理要求。目前,已累计提醒5849家排污单位,发送提醒信息31.9万条,有效减少企业违法违规风险。
江苏省苏州市生态环境局开发“企业环保自查自纠服务平台”,企业可以个性化选择平台内嵌入的日常环境管理事项,通过日常点检及时发现环境问题。目前,有7298家企业正在使用,发现并处置治污设施异常情况800多次。苏州市生态环境综合行政执法局局长王欣表示:“接下来我们还将以公益广告形式,加大平台推介宣传力度,鼓励引导更多企业免费使用”。
苏州市工业园区某电子公司负责人于毅表示,自从使用“自查自纠”管理平台以来,每天坚持自检自纠,形成了一套环境管理方案,再加上生态环境部门的督促指导和帮扶OB欧宝体育,现在企业成为百分企业,也是苏州市环保信任企业,可以享受很多政策优惠。
江苏省生态环境厅生态环境执法监督局建立了全省生态环境执法典型案例管理制度,定期收集整理,并选取影响面广、适用性强的案例向社会公开发布,充分发挥典型案例警示教育作用,督促市场主体自觉履行生态环境管理责任。
今年省级层面已累计发布4批次25个典型案例,涵盖危险废物非法处置、第三方环保服务机构弄虚作假、超标排放污染物、轻微违法行为从轻或免于处罚等类型。
今年,在全省生态环境执法武活动中还增设了“我的案例我来说”环节。“通过‘以案说法’,执法人员既提升了行政执法能力,又锻炼了普法送法水平。”南通市生态环境综合行政执法局法制科负责人陆玉婷说。
通过“我要咨询”“厅长我留言”等平台,江苏省生态环境厅生态环境执法监督局对企业提出的生态环境法律法规政策、技术标准规范等咨询,实行首问负责制,累计解答各类咨询67条。
10月12日,江苏省生态环境厅联合省司法厅印发《江苏省生态环境领域涉企行政合规指导工作试点方案》,选取1个设区市生态环境局和5个县级派出机构作为试点单位,开展生态环境领域涉企行政合规指导工作。
企业日常生产经营中,对照合规指导清单,评定风险等级,并根据合规建议进行日常管理,做到“事前积极预防”。
企业出现违法行为时,通过专业合规指导、准确适用裁量基准、依法依规实施免罚等方式,做到“事中审慎监管”。
企业违法行为处理后,通过合规信用修复、指导完善内控机制等措施推动企业规范守法经营,做到“事后巩固提升”。
“我们从宣传报道上看到了你们开展的企业合规建设,这对企业长期发展非常重要。”近日,武进国家高新区某机械加工企业带着合规建设团队来到常州市武进生态环境局,就生态环境领域企业行政合规建设进行座谈。这也是常州市生态环境局作为试点单位后第二家主动上门参与合规建设的企业了OB欧宝体育。